Inmiddels zijn de nationale btw-regels in de EU sterk op elkaar afgestemd. Dit is niet het geval wanneer consumenten met een voucher in een ander land betalen.
Zo kan het gebeuren dat in het ene land btw geheven wordt wanneer een telefoonkaart wordt gekocht, terwijl in het andere land btw wordt geheven wanneer met de telefoonkaart wordt gebeld. Zo wordt twee keer btw betaald voor één telefoongesprek.
Helemaal geen btw betalen kan nu ook; als de telefoonkaart zonder btw wordt gekocht in het ene land en dat over telefoongesprekken in een ander land ook geen btw wordt geheven.
De richtlijn definieert vouchers voor enkelvoudig gebruik en vouchers voor meervoudig gebruik.Voorbeelden van vouchers zijn bijvoorbeeld vooruitbetaalde telefoonkaarten en hotelbonnen. De lidstaten hebben tot en met 31 december 2018 de tijd om de richtlijn in nationale wetgeving om te zetten.